关于“安全隐患零容忍”在空管设备保障的应用研究

今日推荐 2018-10-09 10:57:06
  “红线意识、底线思维”作为民航空管运行保障的工作精神,近年来安全管理工作不断推进。随着危险源管理、安全评估管理、运行质量监督管理等相关工作的全面展开,为空管运行保障带来了不小的成效。但是在当今高空管设备量,高航班飞行量的大背景下,空域结构越来越复杂,人员管理也面临着不小的挑战,极小的安全隐患也许会导致严重的运行后果。 
  2016年,习近平总书记对民航安全工作做出了“首先要坚持民航安全底线,对安全隐患零容忍”的重要批示。安全隐患零容忍,提供正常的空管保障也成为了每一个空管人的工作目标与前进方向。 
  一、“安全隐患零容忍”在设备运行中的体现 
  俗话说:“千里之堤,毁于蚁穴”,这也许是对空管工作最好的阐释。空管设备的正常保障,与航班的正常飞行、旅客的财产生命安全息息相关,容不得一丝懈怠,来不得一点闪失。无论多小的安全隐患,如果得不到切实有效的控制措施,可能会酿成严重的运行后果。 
  根据案例分析统计,近年来发生了一起这样的典型案例:某日,外部施工队到设备机房安装配电柜,期间一位外来动力施工人员未经许可进入设备间,擅自开/合该设备间内的配电柜总开关,导致多个在用的空管设备供电中断。期间造成了多架航空器运行不正常的严重后果。案件调查中发现,事发施工组织部门事前未就施工协议制定具体施工方案,也没有事先按规定报批机关管理部门,并且施工前该保障单位也未对外来施工人员进行相关的安全教育,加之未对施工现场进行有效管控,造成外来施工人员安全意识薄弱、操作随意性过大,这属于典型的“违规违纪”型安全隐患。 
  从这个事例可以看出,安全隐患带来的危害是巨大的,甚至可达到事故的程度。在日常的设备运行保障中,“违章违纪”型安全隐患的事例屡见不鲜,例如维修设备不带防静电手环、机柜线缆不绑扎标签标识、值班电话私人事务使用、各类设备超时漏检等。但是有些员工认为偶尔发生一次两次,甚至历来就想当然的不按规范操作,也没有带来什么影响,认为按照手册发布的各项规章操作是一种业务能力不熟练,且操作程序繁琐不便的方式。 
  俗话说:常在河边走,岂能不湿鞋。美国安全工程师海因里希在1941年从许多灾害的统计分析中得出了著名的“300:29:1”法则。大致意思是,当一个单位有300次违章或者隐患,必然会发生29起事件或故障,在这29起事件或故障中,有一起重大事故,甚至造成人员死亡。换一句话说,每一起重大事故的背后,必然有29起事件和300次的违章或隐患。虽然对于不同的生产类型、设备配置,数值可能会有一定的改变,但是可以总结出,只要存在安全隐患,事件甚至事故总会在未来的某一刻发生。 
  在设备运行保障面前,我们必须秉承优良的机务作风,践行“安全隐患零容忍”的重要指示精神,正确处理“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”四个关系,始终坚持“安全第一”不动摇。 
  二、“安全隐患零容忍”在安全管理中的应用研究 
  2017年,空管系统发布了《“安全隐患零容忍”管理工作机制》,将“安全隐患零容忍”管理工作程序分为了安全隐患排查、安全隐患治理,以及安全隐患管理的持续改进三大工作步骤,这三大步骤很好的将隐患的排查,持续跟踪,闭环管理,以及持续改进等环节进行系统性的管理,并杜绝类似问题的再次发生。 
  不难看出,以上工作大部分为我们日常的管理内容,并且部分已写入各单位的手册内,运行科室也在日常会议中进行持续宣贯,但是为何危险源,甚至安全隐患仍有发生呢,笔者认为,“安全隐患零容忍”的管理,一定需要抱有“眼睛里容不得半点沙子”的态度和决心去治理管控,出重拳,出狠拳,狠抓隐患排查、狠抓责任落实、狠抓关口前移。 
  (一)首先,需要继续做好手册管理工作。我们需要运用创新思维,在运行过程中不断革新,进一步细化“安全隐患零容忍”涉及相关工作的规章程序。安全隐患分为三类:“违规违纪”型隐患、由于资源或手段局限而无法有效管控和缓解的危险源,以及重大危险源。其中,由于资源或手段局限而无法有效管控和缓解的危险源,以及重大危险源以及重大危险源,这些隐患是可以通过认真排查,制定切实有效的风险缓解措施,增强责任心的跟踪管控来缓解闭环的。但是“违规违纪”型隐患就比较难闭环了,因为这类问题有着自身难以发现,发生频次不定,内心盲目乐观等特性。制定一套完善的规章尤为重要,“安全隐患零容忍”的管理工作程序涉及的内容均已给出了一些指导性、创新的意见,我们一定要从准确性、完整性、可操作性的角度出发,继续做好手册的持续改进。 
  (二)其次,需要善于在各类检查中发现安全隐患。目前各类运行质量监督检查均能查找出一些实际问题,降低了运行风险,发挥了很好的作用。但是笔者曾经比对了其他单位检查后发现的问题,发现本单位也同样存在类似的问题,而在历次的检查中均忽视了此类问题的检查。所以笔者认为,增强安全隐患识别的敏感性与警觉性是十分重要的,我们不光可以通过深入一线了解情况,解决问题,及时消除安全隐患,而且应该充分利用安全风险通告、安全信息统计分析、典型案例分析、历次各类检查报告涉及的相关安全建议查找安全隐患,提高运行质量监督检查的效能,增强安全的前瞻性。 
  (三)另外,要树立安全文化,提高责任意识。安全隐患排查简单的看好像是一个行业管理的事情,是安全管理部门的事情,但是深入剖析后,安全隐患排查其实与各个单位、每个员工都息息相关。安全管理部门承担着主要的安全职责与管理责任,而各运行单位、岗位员工也承担着相应的职责。“安全隐患零容忍”的管理程序,不光需要安全管理部门负责编写,也需要各运行单位按时的组织宣贯,还需要每个员工认真的学习研究,真正的把内容吸收到心里,才是安全教育的目标。各单位领导与员工都要树立安全第一的大局意识,树立系统性安全思维,树立安全人人有责的意识,做好本职工作,强化班组配合,要把单位当作大家庭,人人爱护,人人遵章守则,为民航安全承担自己应尽的责任,并尽可能的减少安全隐患的发生概率。 
  安全隐患排查、安全隐患治理、以及安全隐患管理的持续改进是“安全隐患零容忍”管理的三大基石,我们只有真正把手册编写到位、监督检查到位、学习理解到心,才能真正的、彻底的做到空管安全隐患零容忍。 
  三、总结 
  “先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒”,对于空管的安全生产而言,预防是上策,补救是中策,惩戒是下策。 
  “安全隐患零容忍”不光是个口号,更是我们民航人为之奋斗的目标。在以后的工作中,我们也应时刻以习近平主席的讲话精神武装自己的头脑,秉承“安全第一”的民航运行宗旨,把“安全隐患零容忍”管理的各项工作程序真正的落实到实处,中国民航业的明天必定在世界的舞台上发挥出更加举足轻重的作用。
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