强化特种设备作业人员安全培训教育 促进安全生产管理

学术论文黄浩东 2009-09-22 10:34:26

  一、特种设备安全培训教育概述
  1.定义
  特种设备安全培训教育是为普及特种设备安全知识,提高特种设备作业人员安全意识,掌握安全操作规程和技能,消除不安全行为而采取的一种必要手段,同时也是对职工进行有关特种设备的政策、法律、法规和规章等方面知识的教育。
  2.特种设备安全培训教育的主要内容
  第一、特种设备安全思想教育。主要是通过学习国家有关法律法规,提高管理人员和作业人员的政策水平,充分认识特种设备安全使用的重要意义,在特种设备的使用中严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针政策,严格执行操作规程,遵守劳动纪律,杜绝违章指挥、违章操作的行为,利用曾经发生的重大事故案例及给社会、给企业、给家庭造成的损失,对职工进行安全意识教育。
  第二、特种设备安全使用技术知识教育:
  ①一般安全生产、使用技术知识培训教育。这是所有工人包括特种设备作业人员都必须具备的基本安全生产、使用技术知识,主要包括:A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项;B.有关电器设备的基本安全知识;C.生产、使用现场消防制度和规定;D.环境和职业健康安全知识教育;E.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法;F.发生事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
  ②特种设备安全使用专业技术知识培训教育。包括特种设备从业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育,以及在特种设备使用中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。
  ③特种设备安全使用技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能,以及在应急情况下进行妥善处理的技能。
  第三、事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍,了解事故发生的原因、过程和现实后果,对认识事故的发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
  3.特种设备安全培训教育的重要性
  首先,特种设备安全培训教育能够提高特种设备作业人员的责任感和自觉性。特种设备安全培训教育工作是特种设备使用企业实现安全生产的一项基础性工作,是提高特种设备作业人员素质、保证安全生产的重要手段。通过特种设备安全培训教育,不仅能增强各级特种设备管理人员和相关作业人员对“三落实”、“二有证”、“一检验”的认识,提高他们对安全工作的责任感,而且能使他们提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性,增强他们的安全生产法制意识。
  其次,特种设备安全培训教育能够增强作业人员的安全知识和技能。对特种设备从业人员进行安全培训教育,保证从业人员具备必要的安全操作知识和安全操作技能,是保证企业安全生产的重要前提和基础。通过安全技术知识的培训教育和安全技术水平的提高,能使广大作业人员掌握各种伤害事故发生发展的客观规律,提高安全操作技术水平,减少人的失误,控制自身的不安全行为,使广大从业人员在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的观念转变,从而达到确保特种设备使用安全,保护自身和他人健康的目的。
  二、目前特种设备安全培训教育的现状及原因分析
  1.现状
  特种设备安全培训教育是做好特种设备安全工作的基础,是实现安全生产的重要途径,是法律所规定的责任。自《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》实施后,相当一部分企业能认真贯彻“安全第一,预防为主”的生产方针,注重安全投入,注重对特种设备作业人员进行培训教育,这部分企业的安全生产状况比较乐观。但是,仍有部分企业没有对特种设备安全培训教育引起足够的重视,这导致事故时有发生,安全生产状况不容乐观。
  2.原因分析
  第一,企业及其负责人对特种设备安全培训教育的重要性认识不足。这些负责人片面追求经济效益,无视有关安全法律法规的规定,在未对特种设备作业人员进行足够的基本安全操作技能培训的情况下,就安排其从事特种设备操作,出现无证上岗,致使安全生产埋下隐患。
  第二,一些特种设备作业人员安全文化素质相对较差,安全风险意识淡薄,安全知识和事故防范应急能力严重不足,加之安全和技术培训不到位,致使事故时有发生。
  第三,一些特种设备作业人员健康状况令人担忧,年龄偏大,患有高血压(吃降压药后体检查不出,平时工作时忘了吃药),老花眼(带眼镜可校正,平时工作时忘了戴)等,也是事故发生的诱因。
  第四,特种设备安全培训教育覆盖面不足。对于众多中小企业,其本身没有培训能力,又缺乏对其的有效制约,安全培训教育投入很少,特种设备安全培训工作十分薄弱,甚至有名无实,流于形式,相当数量职工未经安全培训教育及考核合格就上岗作业,构成生产中的重大不安全因素。
  第五,特种设备安全培训教育内容针对性不强。随着科学技术的发展,生产条件的复杂化和生产集约化对人的素质的要求越来越高,特种设备作业人员需要得到较高安全技术水平和安全管理知识的培训。而目前安全生产培训的内容、方式、手段等不能适应新的形势,难以满足这一要求。
  第六,实践培训时间较短。学员尚未熟练掌握相应技能就匆匆参加考试,凭侥幸过关,60分万岁的现象较为普遍,实践考试达到优良率较差。从常熟情况看,优良率不足30%。另外,师资队伍建设也令人担忧。
  三、做好特种设备安全培训教育工作的对策
  根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》的有关规定,结合实际情况,应从如下几个方面做好对特种设备作业人员的安全培训教育工作:
  1.全面增强企业负责人对特种设备安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责,促使其负责人重视安全培训教育工作,保证经费投入,按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。
  2.加强安全文化建设,统一安全指导思想。安全思想教育是安全文化建设的深层文化内涵。安全文化建设的好坏将直接导致职工安全意识的强弱和能否确保安全生产。因此,要把对职工的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓,营造安全文化的浓厚氛围,增强职工的安全意识。
  3.突出以人为本、双方互动的教育方法。
  人的行为受思想意识支配,事故的发生往往是违章作业或一念之差,但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此,不论是管理制度也好,安全思想教育也好,均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上,要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则,使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。

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