全国化企搬迁渐入高潮

新闻追踪 2015-10-16 08:55:28
  “为吸取天津‘8·12’爆炸事故教训,济南市政府决定将市区的济南华幸化工公司的危化品仓库搬到位于黄河北天桥区桑梓店济南新材料产业园区的济南化工产品交易中心。”济南市安监局局长傅志清于国庆节前夕表示,“在搬迁时间方面,我们争取10月底,最晚不超过今年年底完成。”
  济南市的这一举措绝非个案。事实上,天津爆炸事件之后,全国各省便掀起了危化安全专项整治的热潮,全国各省加速上报化企搬迁计划,工信部部长苗圩此前曾公开表示,全国有近1000多个化工企业需要搬迁改造,需要资金4000亿元左右。可以说,“8·12”事故把全国化企搬迁工作推向了一个高潮。
  退城入园已成定局
  在天津事故发生前,化企的搬迁已经持续了很长一段时间,随着各地退城入园脚步加快,城市中化工企业的身影已越来越少。
  受太湖治理影响,江苏省化企的搬迁工作一直走在全国前列。江苏省化工行业协会给出的数字是:截至目前,该省共关停化企达7000余家,数以千计的企业采取了出城进园的方式完成搬迁。目前该省化工企业整体入园率已逾六成,苏南达八成以上。
  在化工大省浙江,化企被逐家明确了整治要求和整治进度:今年年底前,列入搬迁计划的需基本实现搬迁入园整合发展。其中,杭州市区化企搬迁入园工作现已全面完成;宁波、温州、衢州、建德、金华等地化工企业也已进入各地专业的化工园区或者产业集聚区发展。
  不久前,石家庄最后一家化企白龙化工完成搬迁,把土地交给了政府。按照《石家庄市市区污染企业搬迁改造工作方案》,2017年年底前石家庄的制药等企业将全部搬离城区或转型,凡未能按计划完成搬迁的,将依法实施关闭。此外,邯郸的磁县经济开发区、沧州的黄骅临港循环经济开发区、衡水的冀衡循环经济开发区等等都承接了各市的化工企业退市入园。
  济南华幸化工公司是济南市规模比较大、建设比较早的危化品经营企业,其搬迁主要出于城市安全考虑。为了解决工业生产需要,济南市政府在黄河北天桥工业园区新建了一个化工产品交易中心,可以容纳全市的危化品经营储存企业,将采取集中管理、集中交易、专业储存、专业配送、专业运输的方式,以减少安全隐患。
  搬迁同时转型升级
  在这一轮搬迁大潮中呈现出令业界十分看好的趋势:化企借搬迁之机上马先进装备,淘汰落后产能,实践产业转型升级。
  浙江省石化行业协会秘书长张旭介绍的情况在全国极具代表性:“浙江规模以上化工企业数量从最高峰期的7000余家,已下降至目前的1800余家,产业集中度、企业规模实力均已得到明显提升,整体布局规划也更为合理。”
  再以陕西西化氯碱有限公司为例。该公司在搬迁到渭北泾河工业园区过程中,将发展思路调整为精细化工、技术研发等产业,不再生产氯碱初级产品。目前该项目方案正在论证及可研编制,加快推进各项前期准备工作,预计今年年底完成。
  湖北远大医药4年前启动搬迁,新的生产基地陆续完成,未完成的目前正在加紧建设。该公司董事长谢国范表示:“搬迁是一次多赢的机会。4年间,企业总产值由10个亿增长至22亿元。”武汉力诺集团旗下的双虎、有机入驻武汉化工新区,比原有用地扩大了6倍,更换了新一代设备。更有利的是,武汉有机搬迁到化工新区后,与被誉为“湖北一号工程”的武汉80万吨乙烯生产基地仅一墙之隔,其上下游产品无需包装运输,直接通过管道输送,成为“乙烯”最靠得住的伙伴,年产值增长数倍。
  化企盼望政策支持
  陕西待搬迁化企目前正围绕一个问题发愁:在行业经济下行压力较大、企业效益普遍下滑的当下,巨额的搬迁资金成为沉重负担。
  兰州石化也面临类似的困局:“巨无霸”式的超大型石油和化工企业搬迁不仅耗资巨大,约需600亿元,还面临其他极为复杂的难题。青岛科技大学张宜恒教授提出:“兰州石化整体搬迁需要充分的科学论证,还需要地方政府及中央政府、央企等多方面进行充分的沟通,以找到一个政府和企业都能接受的解决方案,最大限度地减小全社会为其付出的经济成本和环境代价。”
  此外,搬迁过程中,企业要留住客户,生产一刻都不能停。大多数企业采用“边生产、边搬迁”的策略,新厂建设、设备调试和老厂设备拆卸、厂房腾退、物料转移等同步进行。因此,项目立项、征地拆迁、道路水电等,都需要政府部门出面协调。
  搬迁体量较大和搬迁步伐始终走在全国前列的江苏,积累了较多经验和教训。江苏省化工行业协会会长秦志强告诉记者:“从多年的具体实践可以看出,企业搬迁顺利与否取决于两个难点和一个着力点:难点之一就是看地方有否配套政策作强力支撑,使企业有搬迁积极性;难点之二是企业是否具备搬迁的能力,其中包括人财物力。搬迁的着力点则是企业能否选对产业方向,产品是否具有生命力;如果不能实现产业升级,简单搬迁没有出路,还可能导致企业产生生存危机。”
  据记者了解,河北各市化企业在搬迁过程中,政府起到了一定的促进作用。石家庄市政府以搬迁领导小组审定的搬迁时间为限,对每提前一年完成搬迁的企业,市政府奖励200万元,最高奖励500万元。
  武汉市政府则通过土地收储,对企业进行补偿。企业借助土地变现获得发展资金,在更具生产条件的工业园区建新厂房、购新设备、引新技术,打开一片新天地。目前,武汉市三环内的127家化工企业全部完成停产、搬迁。
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